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市衛健委法監科權威解讀基本衛生法 保民生是重點

2020-06-03 07:09:07    來源:大慶晚報    編輯:李 琦

原標題:6月1日,《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》正式實施,市衛健委法監科權威解讀

    基本衛生法亮點多 保民生是重點

  經過兩年起草,《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》(以下簡稱《基本衛生法》)于6月1日起正式實施,該法是我國醫療衛生領域第一部基礎性、綜合性的法律,它結束了發展醫療衛生與健康事業、保障公民享有基本醫療衛生服務無法可依的局面,使得我國衛生領域正式擁有了自己的“基本法”。

  “《基本衛生法》體現的是國家對衛生事業的高度重視?!蔽沂行l生健康委員會法制與綜合監督科副科長詹翔宇對記者說:“此前,我國有《藥品管理法》、《執業醫師法》、《食品安全法》、《紅十字會法》等法律法規,但較為零散,而此法的出臺彰顯了人民群眾的生存權,也呼應了人民群眾長期關心的民生問題?!?/p>

市衛健委法監科副科長詹翔宇對《基本衛生法》進行解讀

  醫療衛生事業必須公益性

  “《基本衛生法》的立法目的有3個:引領醫療衛生事業的改革和發展;為整個醫療衛生事業改革發展提供立法依據;推動健康中國戰略的實施?!笔行l健委法監科副科長詹翔宇形象地用“蓋房子”來比喻這部法律,“這個房子裝著所有人的健康需求,如果沒有一個框架,只零散地分別建門廳、臥室、廁所等,房子就沒有整體性,功能就不全,不能擋風遮雨?!薄痘拘l生法》就是這個“框架”,它的出臺填補了法律空白,將有利于加強頂層設計,推動我國衛生健康領域建設,更好地保障人民健康。

  詹翔宇說,這部法與每個人密切相關。該法的第3條、第5條都明確指出,醫療衛生與健康事業應當堅持以人民為中心,為人民健康服務;公民依法享有從國家和社會獲得基本醫療衛生服務的權利。

  同時,第3條還指出,醫療衛生事業應當堅持公益性原則,“公益性原則意義重大,這是《基本衛生法》的亮點之一,其重要價值就是以立法的形式明確醫療衛生事業必須‘具有公益性’?!闭蚕栌钫f。

  “強基層”更大力度保障民生健康

  看病難,看病貴,幾乎成了一個老生常談的問題?,F實生活中,醫療水平較高的醫院一號難求,而社區周邊的基層醫院門可羅雀。如何“強基層”,是醫療衛生體制改革的一個大難題。

  “針對基層醫療衛生能力服務薄弱的問題,堅持以基層為重點,加強基層醫療衛生機構和人才隊伍建設,提高基層醫療衛生服務能力,是我們下一步要考慮的問題?!?/p>

  詹翔宇說,從《基本衛生法》中不難看出,未來,人、財、物都將向基層傾斜,以盡快補上當前衛生健康領域的“短板”。

  記者注意到,《基本衛生法》通過體制機制創新、加大財政投入、強化人才隊伍建設等具體規定將“強基層”放在了顯著位置。

  同時,還將分診制度、家庭醫生簽約服務等多項涉及基層的醫改成果融入其中,有利于進一步推動基層醫療服務能力的提升。

  非法行醫將被處以重罰

  據介紹,《基本衛生法》正式實施后,一些法律條款的實行會發生一些改變,對非法行醫處罰力度將再次升級。

  “新法出臺,‘非法行醫’將被處以重罰,除沒收違法所得和藥品、醫療器械外,還將并處違法所得5倍以上、20倍以下的罰款,違法所得不足一萬元的,按一萬元計算,情節嚴重的,吊銷《醫療機構執業許可證》?!闭蚕栌罱忉屨f,這也就意味著,“非法行醫”由原來的罰款不足一萬元的“輕教育”轉變為“重處罰”,著重強調了人格尊嚴的重要性。

  在此次立法中,原《醫療機構管理條例》44條因與上位法沖突而失去實用效力,不能再予適用,必須依據“上位法優于下位法”原則,選擇適用《基本衛生法》第99條。

  此外,在《執業醫師法》39條和《基本衛生法》第99條的選擇中,也必須依據“擇一重罰”原則,根據違法情形選擇適用重罰的法律條款。

  據了解,以下5種情形均屬于非法行醫犯罪行為:未取得或者以非法手段取得醫師資格從事醫療活動的;個人未取得《醫療機構執業許可證》開辦醫療機構的;被依法吊銷醫師執業證書期間從事醫療活動的;未取得鄉村醫生執業證書,從事鄉村醫療活動的;家庭接生員實施家庭接生以外的醫療行為的。

  醫患關系將得到有效改善

  與此次新冠疫情相呼應的是,《基本衛生法》第19條至第21條規定了國家在應對傳染病疫情中應擔負起的責任和義務。

  第19條要求國家建立健全突發事件衛生應急體系,有效控制并消除危害;第20條要求建立傳染病防控制度,制定傳染病防治規劃并組織實施,加強預警,任何組織和個人應當接受并配合醫療衛生機構隔離治療和醫學觀察等措施。

  同時,記者注意到,《基本衛生法》多個條款都涉及對醫療衛生人員的保護,明確提出“醫療衛生機構執業場所是提供醫療衛生服務的公共場所,任何組織或者個人不得擾亂其秩序”“禁止任何組織或者個人威脅、危害醫療衛生人員人身安全,侵犯醫療衛生人員人格尊嚴”。

  此外,詹翔宇提到,《基本衛生法》第92條,任何組織或者個人不得非法收集、使用、加工、傳輸公民個人健康信息,不得非法買賣、提供或者公開公民個人健康信息?!斑@就要求我們醫護工作者要有意識地保護患者的個人健康隱私信息,堅決禁止私自泄露患者個人信息?!?/p>

  據詹翔宇介紹,下一步,除了做好《基本衛生法》的宣傳外,還將開展一些更具體的行動,保證各項政策措施落實到位,如轉變治理觀念,推動制度創新,出臺配套管理措施等。另外,要落實醫療衛生事業單位的法制建設,推進二級以上醫療機構建立健全法制工作部門。

  文/攝 大慶晚報記者 盧陽

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關鍵詞:基本醫療衛生
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